近日，浙江出台《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》，积极探索以业主自主更新方式推进拆改结合型的城镇老旧小区改造，引起各界广泛关注。

　　衢州市江山市永安里小区的改造由政府引导，业主出资，原拆原建，是浙江首个完成自主更新的老旧小区。彼时没有实践案例参考的情况下，如何取得住户的理解和同意？有怎样的经验和启示？4月24日，海报新闻记者采访了江山市虎山街道安泰社区的一位工作人员。

　　江山市虎山街道安泰社区工作人员介绍，在进行自主更新前，永安里小区部分楼栋已被鉴定为D级危房，局部的改造整修已无法改变房屋整体出现险情的现状，有时房屋墙体外的铁管还会发生掉落，存在较大安全隐患。

　　“因为涉及住户较多，任务量很大，当时我们整个街道的力量进去做工作，我被分派到其中一栋楼。”该工作人员表示，由于当时没有实践案例，住户对于原拆原建的理解也不够透彻，有部分住户不同意进行原拆原建，因此只好挨家挨户上门讲解政策，以取得住户的理解和同意。

　　该工作人员印象最深的一户住户是1楼的，他是自己花钱买房，投入不少钱进行重新装修，还开了沿街店铺做生意，所以很不愿意拆掉。“这一户是最难做工作的，我通过各种方式先动员他身边的人，也发动其他居民去动员他，有时候居民的话比我们的话更有力。”该工作人员说。

　　此外，资金问题也是当时的矛盾聚焦点。据这位工作人员介绍，一期项目改造原本只准备对D级危房进行原拆原建，但因为楼房是一栋一栋连在一起的，中间也夹杂有C级危房，所以只好进行连片整体拆除。“有些C级危房的住户觉得加固就可以，不愿意拆除，说到底还是受困于资金问题。”该工作人员说。

　　该工作人员告诉记者，自己当时给住户做思想工作，主要是从安全角度出发进行讲解，“利害关系要跟他们讲清楚，从安全性、居住舒适度这些角度切入，万一房屋出现危险情况，住户作为房主肯定是主体责任，政府现在做原拆原建这个事情，都是从居民的生命财产安全出发。”

　　据浙江省住房和城乡建设厅此前发文介绍，永安里一期项目改造中遇到最大的困难是群众不理解、不相信，从2017年9月开始动员群众到2019年6月开工建设，总体耗时21个月时间。当启动小区二期改造时，群众因为看到了一期改造后的效果，改造内生动力变得更加强烈，最终仅用28天就完成了群众意见统一。

　　该工作人员表示，二期居民改造意愿积极性确有显著提高。与自主更新后的住房相比，老旧小区漏水情况严重，居住体验较差，而永安里一期作为样本，较大程度上消减了居民的疑虑，在二期项目没立项之前，就有居民自发写了联名信，要求进行原拆原建。

　　据该工作人员介绍，二期涉及住户160户，统一意见后便进行了项目立项，但正式方案出台后有十几户居民对资金方面不认可，“我们会根据他们提出的疑问有针对性地去做工作。”

　　据了解，永安里一期和二期实行同一政策标准。在政策结算时，新房面积与原房屋产权面积对等部分，居民承担1500元/平方米的建安成本；超出扩面部分按8000元/平方米结算；储藏室按1500元/平方米的建安成本结算。在此前的走访中，永安里一期多位居民向记者表示，进行自主更新，一户住户总共需要自掏40万元至70万元。

　　目前，江山市城镇老旧小区自主更新项目三期项目正在筹划中，改造范围更广，将改造永宁里、永安里、航埠山三个片区，涵盖39幢老旧房屋，1018户住户。计划新建房屋23幢，住宅1334套，目前已在积极筹备前期工作。

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